2023年9月13日，《深圳市關(guān)于推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱(chēng)《措施》）對(duì)外發(fā)布,有助于進(jìn)一步補(bǔ)齊大灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。主要關(guān)注點(diǎn)如下：

*，《措施》多措并舉，真金白銀推動(dòng)新材料技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)集聚。新材料是深圳重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，主要布局新能源材料、電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)金屬材料、高分子材料、綠色建筑材料、前沿新材料等七大領(lǐng)域。2022年深圳市新材料產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到365億元，同比增長(zhǎng)21.9%；擁有新材料領(lǐng)域各類(lèi)創(chuàng)新載體超過(guò)300家，規(guī)模以上相關(guān)企業(yè)超過(guò)2500家，其中上市企業(yè)近50家，涌現(xiàn)了比亞迪、貝特瑞、光啟、中金嶺南等一批在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

本次《措施》聚焦上述七大領(lǐng)域，針對(duì)深圳新材料產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)提出20項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)聚集。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，《措施》對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目給予3000萬(wàn)元或5000萬(wàn)元資助，提供場(chǎng)地建設(shè)或設(shè)備購(gòu)置方面支持，包括下一代高性能新能源材料研發(fā)與應(yīng)用、電子信息材料定向攻關(guān)、芯片制造封裝/新型顯示/高端通訊器件等關(guān)鍵材料測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)、生物醫(yī)用材料上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、高分子材料分子設(shè)計(jì)和規(guī)�；�制備工藝研究等；并提出一系列配套措施，包括支持先進(jìn)金屬材料高端研究機(jī)構(gòu)和新材料創(chuàng)新載體體系建設(shè)，建立科技研發(fā)長(zhǎng)效支持機(jī)制，強(qiáng)化光明科學(xué)城大科學(xué)裝置集群支撐作用，營(yíng)造前沿新材料技術(shù)概念驗(yàn)證生態(tài)系統(tǒng)等。在產(chǎn)業(yè)鏈提升及融合發(fā)展方面，《措施》明確要推動(dòng)材料科學(xué)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)濕電子化學(xué)品、有機(jī)發(fā)光材料、襯底材料、先進(jìn)金屬材料等新材料薄弱環(huán)節(jié)的*企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，支持七大領(lǐng)域關(guān)鍵瓶頸突破和新材料企業(yè)智能化綠色化改造，實(shí)施新材料中試及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速首批次重點(diǎn)新材料供應(yīng)鏈導(dǎo)入進(jìn)程，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予500萬(wàn)-5000萬(wàn)元不等的資金資助，并對(duì)新材料制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予10萬(wàn)-300萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展方面，《措施》提出支持在深汕特別合作區(qū)、光明、寶安、龍崗、坪山等區(qū)及深圳市認(rèn)定的飛地經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)專(zhuān)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善新材料產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)，推進(jìn)建立統(tǒng)一的新材料檢測(cè)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等措施，給予園區(qū)惠企政策或資金資助，著力完善材料產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。

第二，灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)蔚成規(guī)模，前沿新材料等領(lǐng)域仍需提質(zhì)增效。新材料產(chǎn)業(yè)是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn)發(fā)展的四大新支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，大灣區(qū)已發(fā)展成為我國(guó)五大材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)集中度較高，應(yīng)用市場(chǎng)廣闊，在電子信息材料、化工新材料、新能源材料、先進(jìn)陶瓷材料等領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。2021年，廣東省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.7萬(wàn)億元，居全國(guó)前列；建成松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣東粵港澳大灣區(qū)國(guó)家納米科技創(chuàng)新研究院、廣東粵港澳大灣區(qū)黃埔材料研究院等新材料領(lǐng)域科研院所。香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)等在聲學(xué)材料、納米材料、碳纖維及其復(fù)合材料、能源和環(huán)境新材料等的研發(fā)和應(yīng)用方面也具備*優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，灣區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)薄弱、人才缺口較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等挑戰(zhàn)，特別是在前沿新材料領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展階段，主要表現(xiàn)在核心技術(shù)和專(zhuān)用裝備水平相對(duì)落后，關(guān)鍵材料和核心部件保障能力不足，前瞻性、顛覆性創(chuàng)新成果較少，高精尖領(lǐng)域多為初創(chuàng)企業(yè)，人才團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等支撐配套體系建設(shè)尚不完善等方面。

對(duì)此，灣區(qū)從多個(gè)角度發(fā)力，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，除深圳市外，廣東省層面及大灣區(qū)內(nèi)地其他8市紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。其中，《廣東省培育前沿新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》明確前沿新材料重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出到2025年基本建成*前沿新材料創(chuàng)新中心、具有全球重要影響力的研發(fā)和制造高地，并制訂五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、六大重點(diǎn)工程和三方面保障措施。二是加強(qiáng)產(chǎn)研投入，廣東省先后設(shè)立第三代半導(dǎo)體材料與器件、電子信息關(guān)鍵材料、先進(jìn)制造基礎(chǔ)材料、先導(dǎo)性新材料與技術(shù)、5G通信關(guān)鍵材料及應(yīng)用、新型顯示、材料基因工程等10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政立項(xiàng)金額達(dá)15億元，項(xiàng)目總投入達(dá)40億元；廣州市“十四五”時(shí)期十大工程中，計(jì)劃在新材料與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)總投資550億元。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，廣東以廣、深、莞、佛等地市為依托，打造新型半導(dǎo)體材料、電子新材料和電子化學(xué)品、先進(jìn)金屬材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、納米材料與技術(shù)、材料創(chuàng)新服務(wù)8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以廣州為例，其新材料產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)黃埔區(qū)推動(dòng)打造中國(guó)新材料CID（中央創(chuàng)新區(qū)），與該區(qū)現(xiàn)有的化工、能源產(chǎn)業(yè)形成配套連接，拓展延伸化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)與主攻智能芯片設(shè)計(jì)的“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”、專(zhuān)注納米科技創(chuàng)新的“中國(guó)納米谷”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成高質(zhì)量發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)空間布局。四是加強(qiáng)跨境協(xié)作，在廣州南沙科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等跨境協(xié)作平臺(tái)上，均包含新材料領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作安排。2022年，香港中文大學(xué)（深圳）發(fā)起的先進(jìn)高分子材料研究院正式揭牌，并與中化泉州能源公司、德國(guó)巴斯夫、深圳華暢醫(yī)療、深圳長(zhǎng)隆科技等企業(yè)簽訂項(xiàng)目、技術(shù)合作協(xié)議，與深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂產(chǎn)教融合平臺(tái)共建框架協(xié)議，成為新材料產(chǎn)業(yè)跨境協(xié)作的示范。

第三，新材料產(chǎn)業(yè)金融需求巨大，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加力支持。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，據(jù)工信部預(yù)計(jì)，2025年我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到10萬(wàn)億元；同時(shí)，新材料產(chǎn)業(yè)具有高投入、高難度、高門(mén)檻和長(zhǎng)研發(fā)周期、長(zhǎng)驗(yàn)證周期、長(zhǎng)應(yīng)用周期的特點(diǎn)，資金需求同樣巨大，金融財(cái)稅等支持殊為必要。本次《措施》即提出要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新材料產(chǎn)業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極介入支持。一是針對(duì)處于孵化期、初創(chuàng)期的企業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)各級(jí)政府的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新材料基金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金等政策性基金和社會(huì)各類(lèi)投資基金，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資力度，當(dāng)中可引入新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)、上市公司等參與相關(guān)基金的設(shè)立和管理，積極開(kāi)展項(xiàng)目孵化、標(biāo)的并購(gòu)等多方面合作。以深圳為例，2023年7月，深圳市發(fā)起設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)基金30億元，并在財(cái)政金融體系上進(jìn)行創(chuàng)新，市區(qū)引導(dǎo)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)集群基金的子基金統(tǒng)籌出資比例*高可達(dá)70%，GP管理費(fèi)上浮比例*高50%，引導(dǎo)基金超額收益讓利*高100%，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目還可申請(qǐng)對(duì)引導(dǎo)基金出資進(jìn)行收購(gòu)，以放大產(chǎn)業(yè)集群基金效果。二是針對(duì)處于發(fā)展壯大期的企業(yè)，銀行可加大貸款投放，結(jié)合新材料產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、私募創(chuàng)投等合作，除傳統(tǒng)的抵質(zhì)押貸款外，還可通過(guò)融資租賃、信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信保融資、投貸聯(lián)動(dòng)等方式提供支持。2023年9月，建設(shè)銀行在雄安新區(qū)發(fā)布新金融支持新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)方案，通過(guò)“新材料產(chǎn)業(yè)集群貸”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸”等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)科技賦能機(jī)制，至2025年末擬向新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新投放不少于1000億元信貸資金。三是針對(duì)處于成熟期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，券商、銀行等機(jī)構(gòu)積極服務(wù)其直接融資需求，支持新材料企業(yè)合理利用上市、發(fā)債、并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等工具，通過(guò)資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。

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